十二届全国人大以来,全国人大常委会将备案审查工作列入每年的工作要点和立法监督工作计划,全国人大常委会领导多次就加强和改进备案审查工作作出阐述、提出要求、作出部署,明确指出备案审查制度具有两重基本功能:一是保证中央令行禁止;二是保证宪法法律实施,同时还要发挥备案审查对提高地方立法质量的积极作用。

“中央有要求、社会有关注、法律有规定、公民有诉求,备案审查工作取得成效,应该说是一个从上到下、大家共同期待的结果,也是共同努力推进的一项重要工作。”全国人大常委会法制工作委员会备案审查室主任梁鹰用“突破性”三个字来形容本届全国人大常委会的备案审查工作。“可以说,备案审查工作越来越受到关注,是法治进步的重要体现。”